КАВКАЗ В ЗАРУБЕЖНЫХ СМИ
Voice of America 11.10.2012
«КАВКАЗСКИЙ БУМЕРАНГ» ПРЕЗИДЕНТА ПУТИНА
Фатима Тлисова
ВАШИНГТОН – Трансформация кавказского подполья по ближневосточному типу и урбанизация военных действий на фоне силового уклона в политике Москвы – эти процессы обсуждают сегодня эксперты по обе стороны Атлантики. Прогнозируя эскалацию насилия с обеих сторон (сопровождающуюся массовыми нарушениями прав гражданского населения), дальнейшее отчуждение региона и возможность выхода конфликта за пределы Северного Кавказа, аналитики задаются и вопросом о способности российских властей обеспечить безопасность спортсменов и гостей зимней Олимпиады-2014 в Сочи. И отмечают одновременно, что закрытость региона для международных мониторинговых групп и журналистов будет препятствовать объективной оценке ситуации.
«Возвращение армии на Кавказ»
В среду 10 октября член Национального Антитеррористического Комитета РФ, вице-спикер Совфеда Александр Торшин заявил, что «ситуация на Северном Кавказе контролируется» и что «разговоров о том, что там сейчас ведутся какие-то масштабные контртеррористические операции, не было».
Накануне американская Financial Times сообщила о бомбежке военной авиацией целей в Дагестане. Ранее, согласно сообщениям российских СМИ, авиационные и ракетные удары наносились по объектам в Ингушетии и Кабардино-Балкарии.
Комментарий вице-спикера Торшина в прессе расценили как опровержение широко обсуждаемой на этой неделе темы о «возвращении армии на Северный Кавказ».
По мнению аналитиков «Голоса Америки», как с точки зрения военной активности сторон, так и с точки зрения эффективности стабилизационных усилий Кремля, конфликт на Северном Кавказе вышел за рамки контртеррористической операции. Что, в условиях монополии силовых структур на контроль над ситуацией, не приводит к успехам в задаче обеспечения безопасности.
«Армия на Кавказе воюет, но об этом молчат»
«Хотя это официально не признается, армейские подразделения регулярно задействуются в операциях на Кавказе, но сделать они ничего не могут, потому что при очень сложной нестабильности полагаться только на танки и артиллерию невозможно. Это не те инструменты, которые могут обеспечить победу», – констатирует старший научный сотрудник Института Брукингса (Brookings Institution) в Вашингтоне Павел Баев.
По данным главного редактора Agentura.ru Андрея Солдатова – специалиста по расследованию деятельности спецслужб – факт использования армейских сил на Кавказе в период после второй чеченской кампании до сих пор не доказан: «на этот счет нет подтвержденных данных», – подчеркивает журналист. Именно поэтому, убежден Солдатов, важна утечка из НАК и Генштаба.
«Получается, что на уровне главной структуры, которая координирует борьбу с терроризмом на Северном Кавказе, признается, что всеми силами и средствами, которые находятся в распоряжении НАК, справиться с ситуацией не удалось. Фактически, это признание того, что избранная стратегия неэффективна», – отмечает Солдатов.
Утечка информации о применении армии на Кавказе, считает американский аналитик и автор блога «Window on Eurasia» Пол Гобл (Paul Goble), – это «признание Москвой своей неспособности установить стабильность на Северном Кавказе, индикатор того, что подразделения МВД и ФСБ не справляются с задачами».
По мнению Павла Баева, в Москве «созрело, хотя и с запозданием, осознание того, что ситуация выходит из-под контроля». Однако, продолжает Баев, «ни настоящего понимания сути происходящего, ни инструментов воздействия на ситуацию» у Кремля нет.
Павел Баев полагает, что Москва, возможно, попытается «напугать» кавказское подполье: «Надо что-то делать, а что делать, никто не знает, поэтому производятся такие угрожающие жесты». Однако, уверен аналитик, «никакого эффекта эти угрозы не произведут». К серии «угрожающих жестов» аналитик относит и прошедшие командно-штабные учения Кавказ-2012 – по его словам, «бесцельные и бессмысленные».
Способность Москвы удерживать силовой контроль на Кавказе путем ротации спецподразделений НАК сейчас значительно ослаблена нарастающей необходимостью присутствия подобных подразделений и в других регионах России, полагает ученый: «У всех спецподразделений сейчас сильно прибавилось дел в своих регионах. К примеру, Московский ОМОН на Кавказ уже не перебросишь, потому что у него теперь и в Москве дел полно».
Урбанизация войны
Применение армии, считает Баев, – крайняя мера, но и она не поможет Москве решить проблему контроля, «потому что армия не подготовлена к операциям в условиях городской войны на Кавказе». Это мнение разделяет и Пол Гобл, который подчеркивает, что российская армия не прошла спецподготовки для ведения направленных военных действий против партизанских групп.
«У России нет стратегии ведения войны с партизанским сопротивлением. США создали такую стратегию в Афганистане, и она показала себя очень эффективной в борьбе с Талибаном», – отмечает директор вашингтонского Джеймстаунского фонда (The Jamestown Foundation) Глен Ховард.
Ховард подчеркивает, что Россия «не хочет признать тот факт, что на Кавказе она имеет дело с партизанским сопротивлением». По мнению аналитика, войсковые операции в городских условиях на Кавказе приведут в конечном счете к «огромному скачку уровня ненависти населения к власти и силовым структурам, представляющим Москву». По словам Ховарда, «это – ужасающая ошибка».
«Ближневосточный поворот» и кавказские салафиты
Павел Баев критически относится к звучащим в Москве оценкам исламского движения на Кавказе как части террористической сети «Аль-Кайды»: «Это могло быть частично правдой несколько лет назад, – констатирует он, – но сейчас «Аль-Кайда» ни при чем».
По мнению эксперта, кавказских салафитов следует рассматривать как «продолжение политического ислама, влияние которого стремительно растет на Ближнем Востоке, к примеру – «Братьев мусульман», которые пришли, в конце концов, к власти в Египте».
Ближневосточные параллели приводит и Глен Ховард: «Нанесение воздушных ударов по целям внутри России, по своим собственным гражданам, наводит на параллели с ситуацией в Сирии. Это все очень похоже на то, как режим Асада воюет с собственным населением», – считает аналитик.
По словам Ховарда, попытка Москвы решить проблемы в Чечне с помощью армии привела к тому, что насилие и сопротивление охватило новые территории и теперь режим контртеррористической операции объявлен на всем Северном Кавказе.
Президент Путин и Олимпиада в Сочи
По мнению Пола Гобла, у президента Путина есть основания для беспокойства. Российский лидер «осознал, что проводимая им на Кавказе политика вернется к нему бумерангом», считает политолог.
«Кавказский бумеранг» способен нанести президенту Путину два существенных удара, полагает американский аналитик: «Во-первых, его главное достижение – устранение угрозы территориальной целостности России – оказывается неправдой. Во-вторых, рост угрозы безопасности на Кавказе – очень серьезное препятствие к привлечению спортсменов и гостей на Олимпиаду в Сочи, а это – проект, важный для его личного престижа».
«Мне трудно представить себе, как можно бомбить своих граждан на одной стороне Кавказского хребта в Дагестане и одновременно приглашать мир на Олимпийские игры в Сочи на другой стороне хребта», – отмечает в этой связи Глен Ховард.
Пресс и пресса
По мнению аналитиков, усиление давления приведет в данном случае к росту сопротивления. «История показывает, что использование крупных военных подразделений в окружении недовольного местного населения, не способствует умиротворению, но ведет к росту сопротивления», – убежден Пол Гобл. Аналитик прогнозирует «трагическую интенсификацию насилия по обе стороны конфликта».
Андрей Солдатов отмечает, что мирное население оказалось заложником ситуации. По его мнению, наравне с неверной стратегией силового решения, ситуацию усугубляет и отсутствие диалога между российскими спецслужбами на Кавказе и религиозно настроенной молодежью: «Это два мира, которые сталкиваются друг с другом, и при этом столкновении гибнут мирные жители, которые совершенно не понимают, почему они должны симпатизировать гибнущим с той или с другой стороны».
Пристальное внимание мира и свободный доступ в регион международный наблюдателей и прессы критически важен для достижения мира, полагает Пол Гобл. По его убеждению, анализ ситуации на основе данных «московских источников» ведет к серьезному искажению истиного положения. Международные институты и пресса должны потребовать от Москвы большей открытости и доступа на Северный Кавказ. Москва должна будет пойти на уступки, «иначе она рискует получить черную метку на Олимпиаде в Сочи», прогнозирует политолог.
Член правления правозащитного общества «Мемориал» Александр Черкасов полагает, однако, что давление на независимых наблюдателей на Кавказе, напротив, будет усиливаться. Показательный пример, напоминает Черкасов, – угрозы в адрес сотрудника Хьюман Райтс Уотч Татьяны Локшиной во время ее командировки в Дагестан. «Уровень осведомленности о деталях личной жизни Тани говорит о том, что это могли быть только спецслужбы. Очевидно и то, – подчеркивает правозащитник, – что акция устрашения направлена против организации, а не только лично против ее сотрудника».
DW 16.10.2012
ПОМОЖЕТ ЛИ АРМИЯ НАВЕСТИ ПОРЯДОК НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ
Привлечение российских военнослужащих к контртеррористическим операциям на Северном Кавказе свидетельствует не только об обострении ситуации в регионе, но и о слабости властей. Так считают эксперты, опрошенные DW.
В октябре 2012 года российская армия вновь стала участвовать в контртеррористических операциях на Северном Кавказе. В частности, в начале месяца в дагестанском Буйнакске после шестилетнего перерыва военные были привлечены к уничтожению группы боевиков, забаррикадировавшихся в квартире одного из домов. Контрактники свою задачу выполнили, но понесли потери. В ходе спецоперации погибли четыре военнослужащих, еще несколько получили ранения.
Политика силы как маркер слабости власти
Привлечение военных к спецоперациям на Кавказе всерьез обеспокоило правозащитников. Как отметил в интервью DW председатель совета правозащитного центра «Мемориал», эксперт по Северному Кавказу Александр Черкасов, силовики, наращивая присутствие в регионе, вызывают отрицательную реакцию местного населения. И если к усиленным нарядам полиции в том же Дагестане привыкли, то военных видеть здесь явно не хотят.
По мнению военного обозревателя «Новой газеты» Вячеслава Измайлова, министерство обороны предназначено не для того, чтобы участвовать в операциях внутри страны. «Военных не учат действовать в мирное время, поэтому армейские подразделения во время контртеррористических операций ведут себя, как слон в посудной лавке, – пояснил Измайлов в интервью DW. – Я считаю привлечение военных к борьбе с боевиками слабостью государственной политики».
В каждой республике – проблемы
По сообщениям СМИ, впредь российские военные наряду с подразделениями МВД и ФСБ будут участвовать в контртеррористических операциях в тех северокавказских республиках, «где обстановка наиболее напряженная». По словам Вячеслава Измайлова, недавно вернувшегося из поездки по Чечне, силовики знают, где в республике скрываются боевики, но почему-то избегают эти места.
«Непростое положение в Ингушетии, особенно в приграничных с Чечней районах», – отметил Измайлов. Ситуацию в родном для него Дагестане он считает еще более сложной: даже южные районы республики, которые во времена обеих чеченских компаний оставались спокойными, сегодня «готовы взорваться».
Дагестан – главный очаг напряженности
Александр Черкасов согласен с тем, что Дагестан стал сегодня явным лидером по активности боевиков. По словам эксперта, положение начало ухудшаться весной 2012 года. «Одна из причин осложнения ситуации в Дагестане связана с прекращением диалога между суфитской и салафитской общинами», – сказал Черкасов в интервью DW. Как считает эксперт, главную роль в срыве переговоров сыграли теракт в Махачкале в мае 2012 года и последовавшая за ним жесткая силовая операция. Тогда в результате двух мощных взрывов в столице Дагестана 13 человек погибли и более 100 были ранены.
Другая причина, считает Александр Черкасов, связана именно с увеличением численности группировки МВД в Дагестане и появлением там армии. В последние два года в Дагестане действовала специальная комиссия по адаптации бывших боевиков, которая помогала им вернуться к мирной жизни. Черкасов опасается, что с появлением военных в республике эффективность работы комиссии снизится.
Наводить порядок надо с умом
Силовыми методами навести порядок в регионе невозможно, уверен журналист Вячеслав Измайлов, который 27 лет был кадровым военнослужащим. По его словам, чтобы успешно бороться с терроризмом, необходимо решать социальные вопросы, в частности проблему безработицы: «Если будет работа, молодые люди перестанут уходить в лес».
Власть расписывается в собственном бессилии, поскольку вновь прибегает к помощи военных, чтобы навести порядок в регионе, отмечает журналист «Новой газеты». Впрочем, на Северном Кавказе никогда не было «очень хорошо», добавляет правозащитник Александр Черкасов. Он напоминает, что танки для проведения спецопераций использовали в Дагестане и год, и два года назад, то есть даже тогда, когда военных для помощи официально никто не приглашал.
По мнению Черкасова, решать задачу следует путем «усилий мозговых извилин, а не танковых моторов». «Если использовать методы грубой силы, то никакой силы не хватит, – уверен он. – Между тем политика мягкой силы, пионером использования которой, кстати, был Дагестан, является куда более разумной».
BBC 16.10.2012
ПУТИН: БОЛЕЕ 300 БОЕВИКОВ УБИТО НА КАВКАЗЕ В ЭТОМ ГОДУ
Сотрудники правоохранительных органов убили более 300 боевиков на Кавказе за последние месяцы, сообщил президент России Владимир Путин во вторник.
«За последние несколько месяцев в ходе операций задержано 479 бандитов, уничтожено 313 террористов в ходе боестолкновений, которые не пожелали сложить оружие, среди них 43 главаря», – заявил Путин на совещании по противодействию терроризму.
Путин отметил, что правоохранительные органы стали «более эффективно» бороться с боевиками.
«Вместе с тем любой просчет стоит нам очень дорого, поэтому нам нужно работать без пауз, решительно, на опережение, там, где нужно, – дерзко», – сказал он.
При этом президент России подчеркнул, что «нужно очень бережно относиться к [мирным] гражданам».
Ситуация на Кавказе вызывает беспокойство правозащитных организаций, которые сообщают о случаях нарушения прав человека в отношении подозреваемых в терроризме.
Voice of America 20.10.2012
КАВКАЗ И РОССИЯ. ПРОБЛЕМЫ ИНТЕГРАЦИИ
Фатима Тлисова
Конфликт на Северном Кавказе – самый кровавый сегодня в Европе, силовой фокус российской политики показал себя безуспешным в разрешении ситуации. Корни насилия уходят в историю колонизации региона, затрагивая широкий спектр конфликтных сфер: этнических, религиозных, слабой интеграции региона в России и потенциала власти. Для успешного разрешения ситуации России необходимо разработать и реализовать гибкую долгосрочную комплексную стратегию, объединяющую национальную политику, конфессиональный диалог, институциональное строительство и реинтеграцию бывших боевиков.
Об этом говорится в обширном докладе о ситуации на Северном Кавказе, первые две части которого Международная кризисная группа (International Crisis Group) обнародовала в пятницу 19 октября. Опубликованные материалы посвящены анализу этнических и религиозных проблем.
«Основные тенденции, которые мы отражаем в докладах, связаны с возрождением национальных движений и все большей значимостью этнического фактора на Северном Кавказе в последние годы, а также рост влияния салафизма. Мы отмечаем особую значимость диалога, который был начат между салафитами и суфиями в Дагестане, а также анализируем две конкурирующие модели в борьбе с вооруженным подпольем, практикуемые в регионе», – сказала «Голосу Америки» директор Северокавказского проекта Международной кризисной группы Екатерина Сокирянская.
«Сложности интеграции I: этничность и конфликт»
В первой части доклада описываются межэтнические противоречия и подробно анализируется ситуация в Чечне. Особое внимание уделяется наблюдаемому в последние годы росту национальных движений.
Этнический сепаратизм и национализм ярче всего проявил себя во время двух войн в Чечне, однако «неудача чеченцев в достижении независимости и жестокость действий Москвы трансформировали национальное движение в исламское с компонентами джихада», говорится в докладе. Аналитики отмечают, что сегодня Чечня восстанавливается, а глава республики Рамзан Кадыров «обладает неограниченной властью». При этом вопросы государственного управления и верховенства закона «остаются предметом серьезного беспокойства», однако человеческие потери значительно уменьшились.
В докладе отмечается, что несколько межэтнических конфликтов, возникших на Северном Кавказе на закате СССР, остаются неразрешенными до сих пор, «продолжая служить топливом для напряжения». Характерным примером такого конфликта авторы доклада называют осетино-ингушский, где обе стороны заявляют права на Пригородный район. И хотя этнические конфликты не становились в последние годы причиной массового насилия, авторы доклада отмечают, что национальные движения значительно выросли в последние годы. Они, как правило, связаны с земельными спорами, соревнованием за контроль над нефтью и пр.
По наблюдениям МКГ, ряд национальных движений заявляют «максималистские цели», включающие изменение внутренних границ и создание новых этнических административных образований.
Крупные этнические группы, такие как ногайцы, кумыки и лезгины в Дагестане, а тажке черкесы и казаки «наращивают свои организационные способности и политические требования», отмечается в докладе. Аналитики МКГ отмечают при этом, что на Кавказе не созданы условия диалога, а Москва, фокусируя свой подход на силовых методах и инвестициях, способствует ослаблению своего влияния в pechnme.
«Сложности интеграции (II): Исламский фактор, вооруженное подполье и борьба с ним»
Вторая часть доклада «Сложности интеграции (II): Исламский фактор, вооруженное подполье и борьба с ним» исследует рост влияния фундаменталистского ислама, внутриконфессиональный раскол между суфиями и салафитами, исламистское подполье и борьбу с ним государства.
Салафизм, как форма фундаментального ислама, начал развиваться на Северном Кавказе после развала СССР и сейчас играет важнейшую роль в политических процессах в регионе, в особенности на восточном Кавказе. Большинство салафитов предпочитают мирную жизнь, но они с трудом интегрируются в общество и экономику, конфликт с суфиями, на стороне которых выступает государство, способствует радикализации салафитов», говорится в докладе. В этом отношении аналитики МКГ подчеркивают важность переговорного процесса между салафитами и суфиями в Дагестане с весны 2011 года.
Хотя исламское подполье на Северном Кавказе в его сегодняшнем состоянии ослаблено и не способно к осуществлению «крупных эффектных» террористических актов, уровень насилия в регионе не снижается, отмечают авторы: «Около 574 боевиков, сотрудников спецслужб и гражданских лиц погибли до сентября 2012, столкновения происходят ежедневно».
Аналитики МКГ отмечают, что «подавляющее большинство современных атак направлены против сотрудников спецслужб, местных властей, представителей традиционного духовенства».
«Грубые методы», применяемые Москвой в борьбе с исламским подпольем, не способствуют усмирению конфликта, а наоборот «стимулируют уход молодежи в лес», формируя таким образом новое поколение боевиков, говорится в докладе.
Международная кризисная группа отмечает: «Уже многие в правительстве России начали понимать, что контринсургентная стратегия, основанная только на силовых мерах, очень мало способствует победе на умами и сердцами местного населения», однако у Москвы нет комплексной стратегии по интеграции Северного Кавказа.
Voice of America 25.10.2012
ВЗРЫВ ПАМЯТИ
Фатима Тлисова
ВАШИНГТОН – Административной границы между Ингушетией и Северной Осетией не существует. Прошло 20 лет после кровавых столкновений за право владения Пригородным районом, однако ни федеральным, ни местным администрациям не удалось разрешить этот конфликт. Напряженными остаются и отношения между народами-соседями.
Корни эскалации уходят в эпоху Иосифа Сталина, когда ингуши были депортированы. Интенсивные вооруженные столкновения с многочисленными жертвами случились в 1992 году и продолжались 5 дней. С тех пор конфликт считается «замороженным». Однако в опубликованном на этой неделе докладе Международной кризисной группы, потенциальная опасность эскалации между ингушами и осетинами оценивается как «высокая».
23 октября – в день 20-й годовщины начала столкновений осетин и ингушей в Пригородном районе, у блок-поста на границе между двумя республиками смертник привел в действие взрывное устройство, спрятанное на его теле. Кроме террориста, погиб полицейский, еще четыре человека получили ранения.
Глава МВД Северной Осетии, комментируя взрыв, высказал предположение о его связи с тремя событиями: 20-летием осетино-ингушского конфликта, 10-летием террористического акта в театре на Дубровке и началом мусульманского праздника Курбан-Байрам.
Национальный антитеррористический комитет России в среду 24 октября заявил, что личность смертника установлена – это был житель ингушского села Экажево Адам Экажев. Сообщается также, что при обыске в доме Экажева было обнаружено взрывное устройство.
Евкуров и подполье
Павел Баев, научный сотрудник Института исследований мира (Pavel Baev, Peace Research Institute) считает взрыв на блок-посту – проявлением традиционной тактики исламистского подполья, предпочитающего «бить по болевым точкам». В данном случае, это была «попытка напомнить и власти, и населению о неразрешенных противоречиях».
«Этот конфликт давний, запущенный и очень болезненный. И очень легко нанести удар в эту болевую точку, чтобы снова все заполыхало. Боевикам здесь проще, чем тем, кто пытается найти компромисс», – говорит аналитик.
Павел Баев высоко оценивает усилия главы Ингушетии Юнус-Бека Евкурова по удержанию стабильности в республике: «Среди других кавказских лидеров Евкуров ярко выделяется – человек действительно ищет возможности снимать напряжение, защищать своих людей, избегая методов силового давления. Он всегда готов идти на большой личный риск».
Баев полагает, что ослабление позиций и подрыв авторитета Евкурова – «одна из важнейших целей исламистского подполья». За два дня до теракта глава Ингушетии обратился с публичным призывом к участникам подполья, увещевая их вернуться к мирной жизни.
«Прошу каждого, кто выбрал путь устрашения и насилия, каждого, кто соприкоснулся с терроризмом, осознать его пагубность, прекратить противоправную деятельность, прекратить убивать и творить зло», – говорится в обращении Юнус-Бека Евкурова.
Лидер Ингушетии предлагает «вернуться домой, покаяться в содеянном, вновь обрести семью и жить созидая». Евкуров обещает «содействие в адаптации и минимальное наказание, предусмотренное законом», гарантирует «обеспечение всех условий и защиту прав». Опубликован в открытом доступе также и мобильный телефон главы Ингушетии: +7 (928) 093–29–29 .
Однако корреспонденту Русской службы «Голоса Америки» не удалось дозвониться до Юнус-Бека Евкурова по этому номеру: гудки шли, но трубку никто не снял.
Евкуров и Воронцов
Старший научный сотрудник Центра цивилизационных и региональных исследований РАН Наима Нефляшева проводит параллели между обращением Юнус-Бека Евкурова и датированным 1845 годом «Воззванием кавказского командования к русским солдатам, бежавшим в горы» наместника Кавказского князя Михаила Воронцова.
Архивный документ «поразительно напоминает» Нефляшевой текст Евкурова: «Конечно, у этих обращений разные контексты… Но по основному посылу они очень похожи».
«Модель Евкурова, основанная на применении «мягкой силы» вызывает не только споры, но и противодействие – еще бы, ведь такой подход разрушает монополию силовых подходов в борьбе с терроризмом, ставит под сомнение не только многие концептуальные положения современной кавказской политики, но и компетентность тех, кто победно рапортует об успешном окончании очередной контртеррористической операции», – отмечает Нефляшева.
«Национализм исламистов»
За интернационализмом северокавказских исламистов кандидат политических наук в университете Аризоны Валерий Дзутцев (Valery Dzutsev, Arizona State University) усматривает явные черты национализма.
По мнению аналитика, ислам на Северном Кавказе, обладая традиционными признаками радикального военно-политического движения, тем не менее, остается под значительным влиянием этнического фактора.
«Конечно, в паблик рилейшнз национализм исключается, но если последить за форумами этих людей, то легко определить, что этничность остается для них очень важным фактором», – говорит Дзутцев, и добавляет, что взрыв в Чермене – проявление подобной комбинации ислама и национализма.
Аналитик считает, что задачей смертника не было «проехать куда-то дальше и взорваться где-нибудь в другом более оживленном месте», полагает он, атака была нацелена именно на этот блок-пост.
Дзутцев рассматривает взрыв как признак того, что эта территория слабо контролируется властями, и сравнивает сегодняшнюю ситуацию с положением накануне конфликта 1992 года. Вместе с тем, аналитик не склонен преувеличивать угрозу эскалации в осетино-ингушских отношениях, так как, полагает, Дзутцев, Кремль «сделает все, чтобы сохранить его замороженным, потому что это сейчас совершенно невыгодно в связи с приближающимися Олимпийскими играми в Сочи».
Беженцы как фактор нестабильности
Адвокат и экс-советник главы Ингушетии Муса Плиев видит причины сохраняющейся межэтнической напряженности в нерешенности вопроса с возвращением ингушских беженцев: «Люди 20 лет вынуждены жить в вагончиках в нескольких километрах от своих домов. Естественно, это не может способствовать улучшению ситуации».
Попытка компромисса была предложена Дмитрием Козаком в бытность его полпредом президента в регионе. Проект предполагал строительство нового поселка для беженцев на приграничной территории, однако обе стороны конфликта отнеслись к его реализации без энтузиазма, и по оценке Плиева, проект закончился с переводом Козака на другую должность.
«Заутра тваей краiны», Белоруссия 01.11.2012
КОГДА КРЕМЛЬ ВЫНУДИТ ЛУКАШЕНКО
ПРИЗНАТЬ НЕЗАВИСИМОСТЬ АБХАЗИИ И ЮЖНОЙ ОСЕТИИ?
Геннадий Косарев
Обсуждается ли вновь проблема самопровозглашенных закавказских республик, и при каких условиях Белоруссия может признать независимость Абхазии и Южной Осетии?
Официальный Минск до сих пор окончательно не определился: признавать или нет независимость Абхазии и Южной Осетии.
– Не могу сказать, что наша позиция поменялась, но жизнь не стоит на месте, будем анализировать ситуацию и принимать решение, исходя из наших национальных интересов, – заявил Владимир Макей, отвечая на вопросы журналистов после совместного заседания коллегий внешнеполитических ведомств Белоруссии и России, которое прошло 30 октября в Минске.
Политолог Юрий Чаусов предполагает, что тема Южной Осетии и Абхазии вообще вряд ли обсуждалась министрами иностранных дел Белоруссии и России.
– Этот вопрос был затронут именно на пресс-конференции с подачи журналистов. Ответ Макея, который отметил, что позиции сторон по этой проблеме не изменилась, как раз и свидетельствует: на актуальной повестке дня такого вопроса нет, – считает эксперт.
По его словам, Белоруссия придерживается принципа нерушимости границ в Европе как государство-участник ОБСЕ. Поэтому, как считает Юрий Чаусов, вероятность того, что официальный Минск в обозримой перспективе согласится признать независимость Абхазии и Южной Осетии, близка к нулю.
– Вопрос был задан, и министр иностранных дел Белоруссии выкрутился, как мог. Он не сказал ни «да», ни «нет»: мол, все течет, все меняется. Я не вижу, что позиция Белоруссии по этому вопросу как-то изменилась. Этот вопрос как был подвешенным, таким и остается на сегодняшний день, – подчеркивает политолог Валерий Карбалевич.
В то же время эксперт отмечает, что Белоруссия находится в сложной ситуации. В разгар переговоров о поставках российской нефти в Белоруссию на 2013 год союзник недвусмысленно намекнул Минску о выплате полутора миллиардов долларов в качестве компенсации за «растворительно-разбавительные» потери.
Валерий Карбалевич не исключает, что Белоруссия и Россия в ближайшее время действительно могут вернуться к обсуждению проблемы признания независимости Абхазии и Южной Осетии.
Русская служба Би-би-си, Тбилиси 03.11.2012
РОССИЯ– ГРУЗИЯ: НОВАЯ СТРАНИЦА В ОТНОШЕНИЯХ?
Нина Ахметели
Между Москвой и Тбилиси все еще много нерешенных проблем, некоторые из которых кажутся нерешаемыми
Грузия намерена начать новый этап в российско-грузинских отношениях, и появление новой должности специального представителя премьер-министра по вопросам отношений с Российской Федерацией, в Тбилиси называют первым шагом навстречу Москве. Теперь Тбилиси ждет ее реакции.
«Мы сегодня должны суметь сперва урегулировать и потом возвести в новое качество отношения между двумя странами», – заявил премьер-министр Грузии, Бидзина Иванишвили, представляя опытного дипломата Зураба Абашидзе на новую должность.
Начало диалога с Россией было одним из основных обещаний «Грузинской мечты», коалиции Иванишвили, победившей на парламентских выборах в Грузии первого октября.
Но в условиях когда ни одна из сторон не готова отступать от своих позиций в главных вопросах – интеграции Грузии в НАТО и отколовшихся от Грузии регионов – урегулирование отношений с Россией становится трудновыполнимой задачей для новых властей.
Первый шаг
Абашидзе, который будет непосредственно подчиняться премьер-министру, является опытным дипломатом. Он был послом Грузии в России с 2000 по 2004 год.
В правительстве надеются, что опыт и контакты дипломата помогут и облегчат задачу по налаживанию отношений с Москвой.
В условиях, когда между двумя странами нет дипломатических отношений, создание новой должности в грузинском правительстве дает возможность прямого контакта на высшем уровне, говорят эксперты.
«В принципе, введение такого поста носит и характер доброй воли. Это объявление грузинским государством готовности к серьезным консультациям на высоком уровне», – сказал в интервью Би-би-си, директор центра европейских исследований, Каха Гоголашвили.
Грузия прервала дипломатические отношения с Москвой после августовской войны 2008 года.
В грузинском правительстве заявляют, что препятствием для восстановления дипломатических отношений с Россией на данном этапе является признание Россией независимости отколовшихся от Грузии Абхазии и Южной Осетии и российские посольства в Сухуми и Цхинвале.
Эта проблема, по мнению экспертов, останется камнем преткновения в российско-грузинских отношениях, по крайней мере, в ближайшем будущем.
В ожидании ответа
В Москве, в свою очередь, нередко указывали на то, что главным препятствием на пути к диалогу между Тбилиси и Москвой является Михаил Саакашвили. Его не раз критиковали за чересчур резкую риторику в адрес Кремля и внутри страны.
«Москве было неприемлемо, что во главу угла на всех переговорах, которые были, сразу ставился вопрос об этих территориях [Абхазия и Южная Осетия]. После этого диалог быстро заканчивался. Во-вторых, постоянно было некое подчеркивание грозящей агрессии и еще чего-то, я бы сказал какой-то мрачный алармизм. Это в Москве сильно раздражало и, вкупе с проблемой личного характера, создавало проблему», – считает эксперт Московского Центра Карнеги Андрей Рябов.
Сегодня, в новом грузинском правительстве люди готовы к обсуждению широкого спектра вопросов. Его представители уже делают заявления свидетельствующие о том, что у Грузии будет целый ряд предложений для обсуждений с Москвой, отмечает эксперт.
Однако к обещаниям нового правительства наладить отношения с Москвой в Едином Национальном движении, партии Саакашвили, относятся скептически.
«Я не думаю, что Зураб Абашидзе сможет наладить отношения с Россией, в первую очередь потому, что главная проблема существует в Российской Федерации. Россия хочет осуществлять и усилить свое влияние на Грузию, она желает, чтобы Абхазия и Цхинвальский регион были независимыми государствами», – говорит депутат Акакий Минашвили.
В парламентском меньшинстве заявляют, что поддерживают новое правительство и министра иностранных дел в позиции относительно неприемлемости восстановления дипломатических отношений с Россией в условиях наличия посольств в отколовшихся от Грузии регионах.
Игра продолжается
Грузия не собирается идти на компромисс также и в вопросе интеграции страны в НАТО. Начать процесс налаживания отношений с Россией грузинское правительство надеется с восстановления торговых и культурных отношений.
Эти вопросы премьер-министр Грузии, Бидзина Иванишвили, называет «более легкими» и «реалистичными» для решения в ближайшем будущем.
Главный государственный санитарный врач России Геннадий Онищенко в интервью «Известиям» не исключил, что грузинское вино скоро появится в России.
По мнению грузинских политологов, в российско-грузинских отношениях легких вопросов нет. А, учитывая то, что многие раздражители, такие как вопрос о вступлении в НАТО, не устранены, открытие российского рынка вполне может стать предметом торга и игры со стороны Москвы.
При этом, по словам экспертов, рычаги давления на Россию в Грузии ограничены. В то время как для Грузии возвращение на российский рынок и безвизовый режим с Россией являются жизненно важными вопросами, Россия может легко диверсифицировать свой импорт и не особо заинтересована в безвизовом режиме с Грузией.
По словам Гоголашвили, несмотря на то, что Россия, как член ВТО, обязана открыть рынок для грузинских товаров, у Москвы много рычагов и бюрократических возможностей, чтобы максимально задержать этот процесс, говорит он.
«Мы не должны забывать, что нарушение соглашений со стороны России в отношении малых стран, очень часто ей сходит с рук. Здесь добрая воля со стороны России все равно имеет огромное значение и имеет значение политический интерес, который должен у России существовать для восстановления нормальных отношений с Грузией», – говорит Гоголашвили.
Добрососедские и экономические отношения с Грузией, по мнению Гоголашвили, Россию интересуют лишь в плане ослабления международного давления в вопросе отколовшихся от Грузии Абхазии и Южной Осетии.
«Единственное, что остается у Грузии – это международное давление на Россию. Если мы потеряем международную поддержку, у нас практически не будет никаких возможностей противопоставить что-то натиску России», – считает эксперт.
Россия-Грузия: Общие проблемы
Однако, несмотря на то, что в вопросе отколовшихся регионов как Москве, так и Тбилиси будет трудно пойти на какие-то уступки, есть ряд вопросов, по которым стороны могут достичь взаимовыгодного компромисса.
«Ясно, что те вопросы, которые прежде всего интересуют грузинскую сторону – это вопросы об Абхазии и Южной Осетии – Россия сегодня не готова обсуждать. В то же время есть ряд вопросов, касающихся общих интересов, в сфере безопасности, экономического сотрудничества, логистики на Южном Кавказе, в обсуждении которых были бы заинтересованы обе стороны», – сказал Андрей Рябов Би-би-си.
Еще одним раздражителем, который может быть снят в российско-грузинских отношениях является тема Северного Кавказа. По мнению экспертов, при наличии политической воли, Грузия и Россия могут начать обсуждение координации усилий по поддержанию безопасности в этом регионе.
«Очевидно, что Северный Кавказ – это не только российская проблема, и для исламских экстремистов главный кавказский хребет вряд ли будет являться серьезным препятствием, – говорит он. – Я по своему опыту чувствую, что в Грузии в политических кругах есть понимание этого вопроса, может не у всех, но у многих влиятельных политиков».
Сегодня, в Грузии есть явное намерение и желание начать новую страницу в грузино-российских отношениях, однако, по словам Рябова, у нового грузинского правительства Грузии не слишком много времени, и оно должно показать хоть какой-то результат на российском направлении в ближайшее время.
BBC 4.11.2012
ГЛАВА ФСБ: ОДИОЗНЫХ БОЕВИКОВ НА СЕВЕРНОМ КАВКАЗЕ УЖЕ НЕТ
На Северном Кавказе не осталось одиозных главарей боевиков, заявил директор ФСБ России Александр Бортников. По его словам, это стало возможно «благодаря действиям спецслужб».
«Мы смогли эффективно противодействовать международным террористическим структурам, лидеры которых находились на Северном Кавказе, и на сегодняшний момент явных одиозных главарей там не осталось», – сказал он по итогам 11-го совещания руководителей спецслужб в Москве.
Несмотря на заявления российских силовиков о том, что ситуация на Северном Кавказе нормализовалась, из северокавказских республик регулярно поступают сообщения о новых диверсиях
Radio Liberty 04.11.2012
В КАБАРДИНО-БАЛКАРИИ НЕИЗВЕСТНЫЕ ПОДОРВАЛИ БОМБУ
В Кабардино-Балкарии, на участке федеральной трассы «Кавказ», сегодня было подорвано взрывное устройство на пути машины с военнослужащими.
Один из военных получил ранения, – сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе управления министерства внутренних дел по республике.
Ведутся поиски причастных к установке бомбы.
Libеration 12.11.2012
ГРОЗНЫЙ, ПОЧТИ ВОЙНА
Вилли Ле Девен
Взятие чеченской столицы в феврале 2000 года ознаменовало окончание конфликта с сепаратистами. С тех пор на улицах восстановленного города Кадыров установил царство террора, пишет издание Liberation.
«Чечня по-прежнему находится в осаде. Даже если при взгляде на ее столицу, Грозный, этого не скажешь», – пишет автор статьи Вилли Ле Девен. «Вечером, когда солнце заходит за лысые горы, башни из стекла подсвечиваются прожекторами цветов радуги. Это деловой квартал, названный Грозный-Сити, который оскорбляет униженное гражданское население», – отмечается в статье.
Игорь Каляпин, основатель «Комитета против пыток», неправительственной организации, борющейся с полицейским насилием в России, участвовал в большом семинаре по вопросу прав человека в Чечне, проходившем в конце октября в Париже, сообщает автор. С 2000 года он вместе с командой профессиональных юристов добился осуждения более 90 полицейских в России, подчеркивает журналист.
«Мы надеялись вести в Чечне такую же работу, однако до настоящего момента мы не добились осуждения ни одного полицейского. Единственный правовой институт, который работает в Чечне, это полиция Кадырова, которая подчиняется только ему. Все остальное не работает. Ни суды, ни прокуратура, ничего. У Кадырова абсолютная власть», – говорит правозащитник.
«Он создал очень сложную пирамидальную систему контроля. Одним из ключей к его власти является создание «фонда Кадырова», – объясняет Од Мерлен из Брюссельского свободного университета. «Этот практически неограниченный запас денег, созданный его отцом, позволяет ему одновременно везде внедрять своих людей и поддерживать имидж в глазах международного сообщества путем крупных мероприятий для прессы», – отмечает исследовательница.
«Сегодня этот хаос приводит к процветанию массы небольших криминальных группировок в сельских районах», – подчеркивает автор. «Они думают, что их преступления в любом случае будут приписаны Кадырову, такое отторжение он вызывает у населения. В результате в надежде на выкуп чеченцы похищают чеченцев», – говорится в статье.
Чечня становится крупным рынком похищений людей. «Происходит усложнение правил, установленных на местном уровне. Создается очень опасная ситуация, при которой некоторые деревни оказываются зажаты между зоной повстанцев и зоной тех, кто служит режиму. Семьи постоянно живут под давлением, а экономика обескровлена», – утверждает Amnesty International.
«Русская служба «Голоса Америки» 14.11.2012
ИВАНИШВИЛИ РАЗОЧАРОВАН РЕАКЦИЕЙ МОСКВЫ
Грузинский премьер-министр Бидзина Иванишвили заявил о своей разочарованности в связи с реакцией Москвы на шаги его правительства, направленные на нормализацию отношений с Россией.
«Со стороны новой власти был сделан очень конкретный шаг, когда я назначил Зураба Абашидзе специальным представителем в вопросах отношений с Россией, и мы получили первое какое-то разочарование… Пока что не было адекватной реакции со стороны России. Мы ждем и надеемся, что власти России сделают дальнейший анализ и предпримут соответствующие шаги. Эскалация, которая существует между двумя странами, нежелательна ни для одной страны, и мы двусторонними попытками должны суметь углубить и улучшить наши исторические отношения», – заявил Иванишвили 12-го ноября после встречи в Брюсселе с главой Еврокомиссии Жозе Мануэлом Баррозу.
Напомним, в начале ноября согласно решению грузинского премьера была создана должность специального представителя премьер-министра Грузии по вопросам отношений с Россией. На пост был назначен бывший посол Грузии в РФ (2000-2004) Зураб Абашидзе. Согласно Иванишвили, данным решением Грузия «сделала первый шаг» по нормализации отношений с Россией.
Первой реакцией из российской столицы по поводу введения премьер-министром Грузии должности спецпредставителя по вопросам отношений с Россией был комментарий статс-секретаря, замглавы МИД РФ Григория Карасина, который сообщил журналистам, что Зураб Абашидзе известен в Москве как «опытный человек и дипломат».
После этого последовало заявление насчет того, что Москва ожидает от Тбилиси «конкретных практических шагов».
«Потепление» и «нормализация»
Политолог Заал Анджапаридзе считает, что Москва, скорее всего, ожидает от Тбилиси «более действенных» шагов, которые позволили бы РФ быть уверенной в том, что новая власть Грузии действительно, а не только «на словах», намерена учитывать интересы России для нормализации двусторонних отношений.
«По-видимому, назначение спецпредставителя по вопросам отношений с Россией, для Кремля является лишь символическим шагом. Если бы в Грузии, например, упразднили музей оккупации, окончательно прекратили бы вещание на российские регионы телеканала ПИК, который явно выступал в качестве информационного оружия для подстрекательства волнений на Северном Кавказе, если бы Тбилиси изменил политику в отношении Северного Кавказа и отозвал решение о признании геноцида черкесов и открыто заявил бы об ошибках прежней власти, подал бы сигналы к интеграции в Евразийский cоюз, то это было бы расценено в Кремле как реальные шаги к реальному сотрудничеству», – заявил Анджапаридзе в интервью «Голосу Америки».
Однако, по словам эксперта, учитывая то, что правительство Иванишвили не намерено идти на «фундаментальные» уступки в вышеуказанных вопросах, масштабного прорыва в российско-грузинских отношений ожидать не стоит. Одновременно, Анджапаридзе допускает восстановление культурно-экономических связей между Россией и Грузией «в ограниченном масштабе». Политолог считает, что в случае если на данном этапе грузинская продукция попадет на российский рынок в большем объеме, а также будут сняты визовые и другие ограничения для рядовых граждан и бизнесменов, которые, по мнению эксперта, «больше всего» пострадали от закрытия российского рынка, то для населения Грузии это все же будет «довольно ощутимым» результатом.
«Есть разница в понятиях потепление и нормализация – это разные категории. Открытие российского рынка и отмена виз, если это случится, я рассматриваю как потепление, но Грузия не намерена изменить внешнеполитические ориентиры, так что нормализация российско-грузинских отношений вряд ли возможна в обозримом будущем», – заключил Заал Анджапаридзе.
Le Figaro 14.11.2012
РАДИКАЛЬНЫЙ ИСЛАМ НЕ ЩАДИТ И РОССИЮ
На этой неделе в Москве полицейские задержали шестерых активистов Партии исламского освобождения (Хизб ут-Тахрир аль-Ислами), которую российские власти относят к числу экстремистских. Задержанным предъявили обвинение в распространении радикальных идей в нескольких столичных мечетях. У них также были обнаружены деньги и оружие. Кроме того, эта операция не является первой в своем роде: правоохранительные органы уже накрыли несколько ячеек этой организации и других исламистских течений.
Москва зачастую преувеличивает опасность салафитской угрозы и пользуется ею для борьбы с любым противодействием власти, говорит Байрам Бальси (Bayram Balci) из Института политических исследований. Такая оборонительная или даже репрессивная позиция «лишь осложняет отношения Кремля с мусульманами», – добавляет он. А так называемый исламский терроризм нередко является «результатом смешения исламистских, националистических и мафиозных составляющих, и связи с чем иногда бывает непросто отличить исламистские группы, преступные банды и силы безопасности».
Как бы то ни было, это не отменяет факта, что угроза радикального ислама вполне реальна. Как в прошлом, так и сейчас она чаще всего связана с повстанческим движением на Северном Кавказе. В конце августа в Дагестане смертница устроила теракт, в результате которого погибли суфийский шейх Саид Афанди Ацаев, выступавший за умеренный ислам, и еще шесть человек. Еще одним показательным примером стал теракт в московском аэропорту «Домодедово» в январе 2011 года, который унес жизни 35 человек.
Россия – крупнейшее мусульманское государство Европы
Тем не менее, как отмечает Байрам Бальси, главная опасность заключается в том, что радикальный исламизм начинает распространяться на Поволжье, а, если точнее, – на мусульманские республики Татарстан и Башкортостан, которые раньше неизменно считались спокойными регионами. 19 июля в Казани подверглись нападению два мусульманских духовных лидера, после чего на YouTube появилось заявление некоего эмира татарских моджахедов Марата Халимова, который взял на себя ответственность за теракты. Муфтий Татарстана был ранен, а его заместитель погиб. Оба они также были настоящими символами умеренного ислама. Дестабилизация региона может повлечь за собой серьезные экономические последствия, так как, «если поволжская костяшка домино упадет, она может потянуть за собой Сибирь, где добывается нефть, идущая в Европу», – подчеркивает сотрудник Французского института геополитики Ксавье Ле Торривеллек (Xavier Le Torrivellec).
Россия – это крупнейшее мусульманское государство в Европе: исламское сообщество насчитывает в ней 20 миллионов человек. «Речь идет о коренных жителях, а не иностранцах», – объясняет Байрам Бальси. Мусульмане присутствуют повсюду на Кавказе, который «подвергся исламизации во время первых арабских завоеваний в середине VIII века». Кроме того, здесь живут татары и башкиры, «два тюркских народа с собственными республиками». К двум этим местным группам, продолжает Байрам Бальси, нужно добавить «сотни тысяч работающих в России мигрантов из Средней Азии». Все они относятся к суннитскому исламу.
Москва беспокоится из-за арабской весны
Корни запрещенной в России Партии исламского освобождения также уходят в Среднюю Азию. В частности она закрепилась в Узбекистане (там она стала объектом гонений со стороны режима президента Каримова) и Ферганской долине. Руководство движения называет его ненасильственным, однако планирует создать халифат, в который должны войти мусульмане со всего мира. По словам Байрама Бальси, «у него есть тайные структуры в России, причем – в большей степени в Поволжье, чем на Северном Кавказе, где его методы расходятся с действиями местных исламистов».
В таких условиях становится понятнее упорство, с которым Владимир Путин защищает режим президента Сирии Башара Асада. В прошлом Россия пережила болезненный опыт цветных революций в «ближнем зарубежье» (в Грузии, на Украине и в Киргизстане) и сегодня опасается арабской весны. Причем тем сильнее, что в ее результате к власти пришли исламисты. «Это настоящий кошмар для Москвы, которая опасается повторения среднеазиатского сценария, – объясняет Байрам Бальси. – Уступить в Сирии означает уступить и другим мятежным движениям, которые могут возникнуть на постсоветском пространстве – в Узбекистане, Казахстане и Азербайджане. В целом Москва боится, что исламизация арабского мира может перекинуться на мусульманские республики Средней Азии или даже Российскую Федерацию».
